习近平同志在大学生村官代表

座谈会上的讲话

(2008年12月22日)

今天，我们召开一个大学生村官代表座谈会，请34位大学生村官代表参加，也请中央和国家机关有关部门的负责同志参加，主要是学习贯彻胡锦涛同志重要批示精神，听取大学生村官代表介绍在农村广阔天地锻炼成长的经历和体会，听取大家对进一步抓好大学生村官工作的意见和建议。出席今天座谈会的有，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志。

今年11月7日，胡锦涛同志在首届“中国十佳大学生村官”的来信上批示：十佳大学生村官的创业激情和奉献精神难能可贵。他们关于完善大学生村官工作长效机制的建议请予研究。几天前，也就是12月15日，胡锦涛同志又在中央财办的有关材料上批示：确有完善大学生村官有关政策的必要。既要有激励机制，也应该有竞争机制。胡锦涛同志的这些重要批示，是对大学生村官的巨大鞭策和鼓舞，也对进一步做好大学生村官工作指明了努力方向。在这里，我向你们转达胡锦涛同志对全国大学生村官的充分肯定、高度评价和亲切关怀，向在座的大学生村官代表并通过你们向全国大学生村官表示诚挚的慰问!

刚才，参加今天座谈的34位大学生村官中有31位发了言。大家都很踊跃，把自己想说的话都说了。其中10位同志作了准备，结合自己在农村工作的经历和实践谈了心得体会，其他同志简要谈了对大学生村官这一新生事物的一些认识和建议，听后感到十分高兴，十分欣慰，也很受启发。和你们一样，我也有过当村官的经历，在陕北延川县的一个村任支部书记，只不过时间远一点。你们刚才发言的时候，我脑子里就浮现出当年在农村的情景，我在比较这种心情、比较这种感受。当年我们都是中学生，我只有15岁。那个时候到农村去，实质上是就业性的安置。现在时代不同了，你们到农村去的内涵与我们那时不一样了。不过，我们可以找到共同的感受。我深感那段经历是我一生中最为难得、最可宝贵的一段经历，也是最有收获、最值得回忆的一段经历。农村天地十分广阔，到农村工作大有可为。你们刚才讲体会都讲到了这个认识。农民群众是我们的基本群众，他们身上的优良品质和崇高精神，他们朴实善良的民风，都值得我们学习。可以说，农村基层是青年学生熟悉当代中国社会、了解中国基本国情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。我觉得，一个人有了在农村锻炼和工作的经历，对树立正确的人生观和人生目标、丰富自己的人生阅历，对懂得什么是实事求是、想问题办事情怎样从实际出发，对理解和尊重人民群众、进一步增进同人民群众的思想感情，都大有裨益。有了这样一段经历，你说出这样的话就不是从书本上得来的口号，就不是虚的，而是一种刻骨铭心的感受。刚才有位大学生村官说当村官是“无悔的选择”，说现实和理想尽管有些错位，但热情和动力却与日俱增。这种精神状态是很好的，貌似错位实际上是理想与现实最高的统一和结合。

下面，我就贯彻落实胡锦涛同志重要批示精神、进一步做好大学生村官工作，强调以下几点。

一、选聘高校毕业生到村任职具有长远战略意义

胡锦涛同志指出，选聘高校毕业生到村任职，“此事具有长远战略意义”。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。这是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。

我们党历来高度重视“三农”工作，把“三农”工作作为全党工作的重中之重。我们党领导的新民主主义革命走的是“农村包围城市”的道路，我们党领导的改革开放事业也发端于农村。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央连续五年下发“一号文件”，专门部署推进“三农”工作。农业发展、农村稳定、农民增收出现了历史上难得的好形势。全国粮食总产连续五年增加，连创历史新高，五年累计增产近2000亿斤，是历史上的第一次；农民收入连续五年增速超过6％，五年累计增加2000多元，也是历史上的第一次。今年10月召开的党的十七届三中全会，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊积极投身社会主义新农村建设。

目前的实际情况是，农村劳动力向城镇和非农产业大量转移。据统计，截至去年底，全国农村户籍人口9．4亿，农村劳动力4．9亿，其中进城打工的有1．3亿人，在当地乡镇企业务工的有八九千万，两者相加达到了2亿多。这就意味着，农村全部劳动力的一半转移出了农业和农村。而且在这部分农村劳动力中，青壮年农民占主体，他们中间有文化、脑子活、有一技之长的比较多，是农民队伍中综合素质比较高的群体。从农村现有党员和基层干部队伍的整体素质看，存在着不适应、不符合的问题。据统计，截至去年底，全国3101．8万农村党员中，35岁以下的仅占18％，56岁以上的占41％；大专以上学历的仅占9．8％，而初中及以下的占64．7％。村党支部书记队伍也存在年龄偏大、学历偏低的问题。全国现有村党支部书记60万人，其中35岁以下的占8．45％，56岁以上的占l6．64％；大专以上学历的占8．2％，初中及以下的占44．7％。从这些数据和情况不难看出，推进新形势下农村改革发展，建设社会主义新农村，必须大力推动和引导城市人才以及资金、技术、项目等发展要素向农村倾斜。

近年来，许多地方积极探索选聘大学生到农村基层工作，先后有5万多名大学生到村任职。为了进一步做好这项工作，今年3月，经中央同意，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部，对在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作作了部署。对这件事，各级党委高度重视，农村基层普遍欢迎，社会各界广泛关注，广大高校毕业生积极响应。今年中央计划选聘2万名，但大学生热情很高，共有53万多名大学生报名应聘，各地最后实际选聘了7．8万名，目前已有7．2万名大学生村官奔赴新农村建设一线上岗。总的看，无论是前几年选聘的大学生村官，还是今年刚下去的大学生村官，到了农村基层以后，利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村服务，赢得了农村基层的欢迎和农民群众的赞誉。从大家刚才发言中我听到比较一致的一点，就是都通过自己的特长、通过自己的优势条件为当地农村、农民、农业作出了自己的贡献。各地都涌现出了一批大学生村官的先进典型，他们在各自的工作岗位上做出了突出成绩，其中有许多同志已经成长为基层领导干部，进入了乡镇公务员队伍。实践证明，选聘高校毕业生到农村任职，引导大学生在农村干事创业，有利于改善村干部队伍结构、促进农村经济社会事业的发展，有利于帮助大学生树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围，有利于让大学生在相对艰苦的农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展。

我们要深入认识这项工作的战略意义。引导高校毕业生到村任职，固然有安排大学生就业的考虑，但这是次要的，因为毕竟数量有限。明年就有600多万大学生要毕业，如果只是把到农村任职作为就业渠道显然是微不足道的。关键在于大学生到村任职有重要的战略意义，即这是一项人才培养工程，将来管理社会的骨干人才，很多要通过这样的途径去培养、去锻炼、去发现。还有一个战略意义，就是要为社会主义新农村建设输送生力军。城镇化、工业化是大趋势，农村人口的转移是不可逆的。但我们不能使农村人才空壳化。在人才方面应该逆向流动，向农村输送新鲜血液。对农村的投入、倾斜，应当包括人才方面的投入和倾斜。说这项工作具有战略意义，主要是这两点，因此要作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。

二、大学生村官要在实践锻炼中提高素质、增长本领

人的一生能够为党和人民做点事情的时间十分有限，要努力做到保尔?柯察金曾说过的“回忆往事时不为碌碌无为而后悔，不为虚度年华而悔恨”。这段话是我们那个年代的青年人都会背诵的。你们到农村基层工作，到艰苦环境锻炼，对党和人民事业的发展、对个人成长成才都很有意义。我在这里提几点希望，供大家在今后的工作生活中参考。

第一，要志存高远、坚定信念，在推进农村经济发展、社会进步中实现自己的人生价值。立志是人生之要、成才之本。民主革命的先行者孙中山曾教诲年轻人：要立志干大事，不要立志做大官。我觉得孙中山先生这句话对当代青年包括大学生村官树立正确的理想追求，仍然很有启迪意义。你们自愿选择到农村工作，就是立志要在农村这片广阔天地里干出一番事业。到了农村以后，你们看到的、遇到的很可能与过去想象的不太一样甚至很不一样。尤其是面对人地两生的环境和农村工作生活的实际困难，思想和心理一定会有波动、会有反复，这是正常现象。古人说，“艰难困苦，玉汝于成”。越是面临艰苦生活、复杂环境，越要坚定自己的人生选择，越要保持奋发向上的精神风貌，越不能动摇理想信念。坚定信念、增强信心，是大学生村官干事创业、有所作为的重要前提和思想基础。你们有的到村两三年，有的才几个月，要耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇。不要浮躁，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，你才能把每一步、每一项工作做得扎扎实实。要自觉把自己的人生追求同改革开放和社会主义现代化建设的发展前景紧密结合起来，同建设社会主义新农村的伟大实践紧密结合起来，在发展农业、服务农村、造福农民的实践中充分发挥聪明才智。你们都很年轻，除两三位是70年代生人，大部分是80年代出生的。要沉得住气，在一个岗位上做就踏踏实实地做，不要这山望着那山高。大家真正踏踏实实干事了，群众就会把你们看成是靠得住的人。

第二，要勤于学习、善于学习，在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧。当代大学生思维活跃、富有激情、勇于接受新事物，这是你们身上体现出来的时代特点，也是你们的优势所在。但同时应当看到，现在的大学生基本上是从家门到校门，缺乏对农村社会的了解，缺乏艰苦环境的锻炼，缺乏实际工作经验。大学生村官到农村工作，要开创工作局面，要积累工作经验，要有所创造、有所作为，首先要当好学生。刚才有人说要当好农民，这就是一种实事求是的态度。你们要虚心学习、加强学习、坚持学习。广大农民群众中蕴含的聪明才智，是我们取之不竭的智慧源泉。要向书本学习，向实践学习，特别要向当地干部群众学习，学习他们的宝贵经验，学习他们的创造精神，学习他们的务实作风，学习他们的优良品德，不断提高做好农村工作、服务农民群众的实际本领。尤其是在工作遇到困难和阻力时，在处理一些重点难点和热点问题时，更要到群众中去躬身问计，求得解决问题的对策和办法。实践表明，只要大学生村官放下架子、扑下身子，满怀热忱、眼睛向下，就能够在向群众学习中不断丰富、完善和提高自己。你们到农村，刚开始可能会遇到群众不信任的问题，觉得“嘴上没毛，办事不牢”。你们后来通过自己的表现，换取了群众的信任。这种表现不是逞能，不是炫耀，而是在真正的虚心求教中表现出自己的优点和长处，从而赢得了群众的认可。农村有很多关卡要过，生活关是很重要的一关。这个关一过，感情关很快就可以过了。真正有了感情，就能设身处地为老百姓考虑问题，做群众工作的才干、帮助老百姓脱贫致富的才干，也就在干事创业的实践中逐步增长起来了。

第三，要勇于开拓、大胆实践，在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨、长见识、增才干。实践出真知，实践长才干，实践出人才。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性现象。”大量情况表明，并不是年纪轻、学历高、有热情、有干劲就能够自然而然地干好工作、成为合格的人才。大学生村官到农村基层工作，是历练人生、促进正确世界观、人生观、价值观形成的良好机遇，是提升境界、培养知难而进和艰苦奋斗精神的良好机遇，是增强本领、提高运用所学知识解决实际问题能力的良好机遇。受国际金融危机的冲击，目前我国经济运行中的困难增加，明年可能是本世纪以来我国经济发展最困难的一年。你们处在推进农村改革发展的第一线，要打头阵、挑大梁、攻难关、攀高峰，就要保持年轻人奋发有为的冲劲、力争上游的拼劲和锲而不舍的韧劲，坚持从小事做起，脚踏实地做好本职工作，充分发挥自己的优势和特长，真心实意、竭尽所能为农民群众服务，努力成为农民群众的知心人、贴心人。现在有的县委书记遇到重大群体性事件举措失当，回过头看他们的经历，就发现缺了在基层做群众工作这一课。缺了这一课，不知道怎样和群众说话，不知道怎样和群众打交道，不知道群众想什么，当然处理起复杂问题就缺乏驾驭能力。大学生村官恰恰有这样一个锻炼、提高的平台，就要抓住机会打牢做群众工作的基本功。

第四，要尊重农民、心系农民，在服务农民群众中增进同他们的感情，赢得他们的信任、理解和支持。大家都知道这么一句话：金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。大学生村官在村里干得如何，群众最清楚。刚才有人谈到，老百姓的夸赞给了自己最大的幸福感和成就感，说的也就是这个意思。大家要努力学习掌握马克思主义的群众观点，学习掌握从群众中来、到群众中去的群众工作路线，始终坚持以民为本、以民为重、以民为先，增进与农民群众的感情。要深怀爱民之心、忧民之情，关心农民群众的疾苦冷暖，讲究工作方法，遇事与农民群众商量，坚持以农民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为想问题、办事情的立足点，引导和带领农民群众走文明富裕、创造美好生活之路。要大力弘扬求真务实精神，办实事不违背民意，做好事不超越民力，做实事求是的人，以实实在在的工作成绩赢得群众的支持和拥护。

三、各级党组织和各有关部门要关心大学生村官的成长成才

大学生村官是加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。党中央对大学生村官工作高度重视，中央有关部门专门研究制定相关政策，中央财政每年拿出一定资金补助大学生村官，各地也出台了一系列配套保障政策，高等院校和社会各界给予了大力支持。所有这些，为大学生村官到农村开展工作提供了必要的条件。同时要看到，要真正实现把大学生村官培养成社会主义新农村建设的骨干力量，培养成熟悉农村基层情况、与农民群众感情深厚的党政干部后备人才的目标，还有大量工作需要下功夫去做。各级党委和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志重要批示精神，着力构建大学生村官工作的长效机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。

第一，要建立合力推进制度。要在党委统一领导下，由组织人事部门牵头抓总，建立由组织、宣传、教育、公安、财政、农业、人力资源和社会保障、共青团、妇联等部门和有关高校参加的大学生村官工作协调联席会议制度，注重调动各部门的积极性和各方面的力量，形成推进工作、解决问题的整体合力。刚才有同志提出要进一步规范大学生村官工作，不要出现多头管理、实际上又多头不管的现象。这个意见说的就是要形成合力的意思。

第二，要认真落实资金保障政策。中央已经明确了大学生村官的工作、生活补贴政策，中央有关部门和各地要不折不扣地抓好落实。中央财政补助资金每年要按时下拨，各地配套资金也要尽早到位，保证大学生村官的工作、生活补贴及时发放。要加强对补助资金的管理，做到专款专用。助学贷款偿还、社会保险办理以及必要的医疗、交通、生活安置等方面的政策措施，有关部门和各地也要按照有关规定，结合实际抓好落实。我们过去有一批各省市区自己安排的村官，村官来源也不一致，有的是大学生村官，有的是脱产干部村官。今年以来，即“一村一名大学生村官”政策出台以后，我们出台了相关的政策。下一步就是要把这些政策规范起来。比如录用公务员的政策。大学生村官是公务员的一个重要来源，将来应当在公务员来源中占一定的比例。刚才有同志提到设立“大学生村官基金”，这个问题应和以市场为主导的创业机制一并考虑。有的地方条件比较好，可以给大学生村官创业以政策性支持。全国情况千差万别，大学生村官的活动内涵、工作重点也不完全一样，所以各地要有相应的配套政策。要把现有的政策梳理一下，看哪些政策需要统一制定，哪些需要地方根据自己的条件进行配套。对需要全国统一的政策及时加以规范，然后对各地配套政策进行指导。

第三，要加强岗位培训和跟踪培养。各地要针对大学生村官的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度。省区市党委组织部要把大学生村官纳入干部教育培训范围，制定培训规划和年度计划。市、县、乡要明确培训责任，认真抓好大学生村官的岗前培训、岗位培训和经常性培训。大学生村官的培训，要以涉农政策、法律法规、实用技术和做好群众工作的方式方法等为主要内容。要建立乡村干部与大学生村官的结对帮带制度。县委主要领导要确定1个乡镇或村，作为大学生村官工作的联系点，经常深入了解掌握思想、工作、生活情况。有关部门和群团组织，要组织开展灵活多样的大学生村官联谊、交流活动，丰富他们的文化生活。

第四，要规范管理，强化考核。要保证大学生村官健康成长，既要热情关心，又要严格管理。各级党组织对大学生村官不能一派了之，必须投入足够的人力和精力抓好对他们的管理工作。大学生村官的管理，由县市区党委组织部负责，乡镇党委具体实施。要结合各地实际，建立健全大学生村官的日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生村官的年度考核和聘期考核。考核优秀的，可推荐作为村党支部书记候选人或乡镇干部后备人选，推荐参加公务员考录。考核不合格和服务期满离任的，要引导他们自主择业、创业，并给以必要的扶持。大学生村官岗位出现空缺的，要坚持标准，及时选聘补充。“一村一名大学生”是个常态化的要求。今后乡镇公务员要注意从优秀村干部和到村工作的高校毕业生中招考，县以上党政机关要逐年加大从具有基层工作经历的高校毕业生中招录公务员的比例，选调生应主要从具有基层工作经历的高校毕业生中招考。

第五，要营造良好的社会氛围。做好大学生村官工作，离不开全社会的关心和支持。各地和有关部门要及时总结、挖掘、宣传大学生村官中的先进典型，积极开展优秀大学生村官表彰活动，营造良好的舆论环境和社会氛围。要广泛宣传大学生村官干事创业的成功事例、先进事迹，使大学生村官有一种光荣感、成就感，从而积极引导优秀大学生志愿到农村基层工作，为社会主义新农村建设贡献自己的青春和力量。总之，要通过有关部门和各级党组织的共同努力，建立健全大学生村官工作的长效机制，进一步加强和改进大学生村官工作，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。

大学生村官到农村基层工作，使命光荣，责任重大。希望你们不负重托、不畏艰苦、踏实工作，真正成为建设社会主义新农村、推进农村改革发展的生力军，为夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献!